二月二十，卯时，内阁值房。

值房里坐了七八个人，比上次议孔府申明时少些——六部尚书来了三位，六科廊来了两位给事中。

高拱坐在主位，张居正在他左侧，案上摆着三份东西：左边是刘守有的奏章，中间是兖州府春耕简报和分地花名册，右边是户部存档的兖州府秋粮账目。

高拱先开口。

“刘守有的奏章，弹的是以工代赈。

诸位先看，看完了再议。”

众人各自取了奏章和简报翻看。

张居正没有动，他早就看过了。

他坐在案侧，看着众人的表情——户部左侍郎翻到花名册第三页的时候，手指在“每户一亩二分”那一条上停了一下；六科廊的给事中翻到兖州府秋粮账目，眉头微微皱起；兵部右侍郎王汝训则反复对照着奏章和简报，像是在找两者之间的矛盾之处。

看了大约半个时辰，高拱放下手里的册子，环视众人。

“都看完了？

有什么话，当面说。”

沉默了片刻。

第一个开口的是户部左侍郎。

他年过五旬，须发半白，说话慢条斯理。

“下官看了简报和花名册。

兖州府以工代赈，八十一户流民分地九十七亩二分，春耕种豆三十五亩、麦四十亩、萝卜二十五亩。

秋后收成一半归官仓。

下官算了一笔账——九十七亩地，按常年产量算，秋后能收粮约二百石。

一半归官仓，就是一百石。

府仓拨出去的粮，前后不到十石。

十石换一百石，这买卖划算。”

他话音刚落，礼部右侍郎接话：“账是划算，但刘御史说的也不是没道理。

流民分地不纳粮、不交税、不服差役。

此例一开，他府效尤，国课何存？”

张居正这时候开口了，声音不高，但每个字都咬得清楚。

“礼部所言极是。

流民分地不纳粮、不交税、不服差役，这是事实。

但请礼部再看一眼花名册——八十一户流民，皆是从济宁府汶上县、滋阳县逃荒而来。

他们在家乡有地吗？

没有。

有粮吗？

没有。

有差役可服吗？

没有。

他们什么都没有，才往南逃。
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